国发〔2022〕14号|国务院关于加强数字当局建设的领导定见

各省、自治区、直辖市人民当局，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

加强数字当局建设是适应新一轮科技革命和产业刷新趋向、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造优良数字生态、加快数字化发展的必然要求，，，，，，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，，，，，，是创新当局治理理想和方式、形成数字治理新格局、推动国度治理系统和治理能力现代化的沉要行动，，，，，，对加快转变当局职能，，，，，，建设法治当局、清廉当局和服务型当局意思沉大。。。。。。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字当局建设的沉大决策部署，，，，，，现提出以下定见。。。。。。

一、发展示状和总体要求

（一）发展示状。。。。。。

党的十八大以来，，，，，，党中央、国务院从推动国度治理系统和治理能力现代化全驹祠程，，，，，，正确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋向和特点，，，，，，萦绕执行网络强国战术、大数据战术等作出了一系列沉大部署。。。。。。经过各方面共同致力，，，，，，各级当局业务信息系统建设和利用功效显著，，，，，，数据共享和开发利用获得积极进展，，，，，，一体化政务服务和监管效力大幅提升，，，，，，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实际不休涌现，，，，，，数字技术在新冠肺炎疫情防控中阐扬沉要支持作用，，，，，，数字治理功效不休显露，，，，，，为迈入数字当局建设新阶段打下了坚实基础。。。。。。但同时，，，，，，数字当局建设仍存在一些凸起问题，，，，，，重要是顶层设计不及，，，，，，体造机造不够健全，，，，，，创新利用能力不强，，，，，，数据壁垒依然存在，，，，，，网络安全保险系统还有不少凸起短板，，，，，，干部行列数字意识和数字素养有待提升，，，，，，当局治理数字化水平与国度治理现代化要求还存在较大差距。。。。。。

当前，，，，，，我国已经开启全面建设社会主义现代化国度的新征程，，，，，，推动国度治理系统和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生涯必要，，，，，，对数字当局建设提出了新的更高要求。。。。。。要自动适应经济社会数字化转型趋向，，，，，，充分开释数字化发展盈利，，，，，，进一步加大力度，，，，，，鼎新突破，，，，，，创新发展，，，，，，全面开创数字当局建设新局面。。。。。。

（二）总体要求。。。。。。

1.领导思想。。。。。。

高举中国特色社会主义伟大旗号，，，，，，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，，，，深刻贯彻习近平总书记关于网络强国的沉要思想，，，，，，当真落实党中央、国务院决策部署，，，，，，安身新发展阶段，，，，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，，，，，，构建新发展格局，，，，，，将数字技术宽泛利用于当局治理服务，，，，，，推动当局治理流程优化、模式创新和履职能力提升，，，，，，构建数字化、智能化确当局运行新状态，，，，，，充分阐扬数字当局建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，，，，，，推进经济社会高质量发展，，，，，，不休加强人民人民获得赣注幸福赣注安全感，，，，，，为推动国度治理系统和治理能力现代化提供有力支持。。。。。。

2.根基准则。。。。。。

对峙党的全面辅导。。。。。。充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，，，，，，全面贯彻党中央、国务院沉大决策部署，，，，，，将对峙和加强党的全面辅导贯通数字当局建设各领域各环节，，，，，，贯通敌灾数字化鼎新和造度创新全过程，，，，，，确保数字当局建设正确方向。。。。。。

对峙以人民为中心。。。。。。始终把满足人民对美好生涯的神驰作为数字当局建设的启程点和落脚点，，，，，，着力破解企业和人民反映强烈的处事难、处事慢、处事繁问题，，，，，，对峙数自煺惠，，，，，，解除“数字天堑”，，，，，，让数字当局建设成就更多更平正惠及整幼我民。。。。。。

对峙鼎新引领。。。。。。萦绕经济社会发展火急必要，，，，，，着力强化鼎新思想，，，，，，注沉顶层设计和基层索求有机结合、技术创新和造度创新双轮驱动，，，，，，以数字化鼎新助力当局职能转变，，，，，，推进当局治理各方面鼎新创新，，，，，，推动当局治理法治化与数字化深度融合。。。。。。

对峙数据赋能。。。。。。成立健全数据治理造度和尺度系统，，，，，，加强数据汇聚融合、共享盛开和开发利用，，，，，，推进数据依法有序流动，，，，，，充分阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用，，，，，，提高当局决策科学化水平和治理服务效能，，，，，，催生经济社会发展新动能。。。。。。

对峙整体协同。。。。。。强化系统观点，，，，，，加强系统集成，，，，，，全面提升数字当拘寞约化建设水平，，，，，，两全推动技术融合、业务融合、数据融合，，，，，，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理和服务水平，，，，，，做好与有关领域鼎新和“十四五”规划的有效衔接、两全推动，，，，，，推进数字当局建设与数字经济、数字社会协调发展。。。。。。

对峙安全可控。。。。。。全面落实总体国度安全观，，，，，，对峙推进发展和依法治理相统一、安全可控和盛开创新并沉，，，，，，严格落实网络安全各项司法律规造度，，，，，，全面构建造度、治理和技术衔接配套的安全防护系统，，，，，，切实守住网络安全底线。。。。。。

3.重要指标。。。。。。

到2025年，，，，，，与当局治理能力现代化相适应的数字当局顶层设计越发美满、两全协调机造越发健全，，，，，，敌灾数字化履职能力、安全保险、造度规定、数据资源、平台支持等数字当局系统框架根基形成，，，，，，当局履职数字化、智能化水平显著提升，，，，，，当局决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化获得沉要进展，，，，，，数字当局建设在服务党和国度沉大战术、推进经济社会高质量发展、建设人民中意的服务型当局等方面阐扬沉要作用。。。。。。

到2035年，，，，，，与国度治理系统和治理能力现代化相适应的数字当局系统框架越发成熟完整，，，，，，整体协同、火速高效、智能精准、盛开通明、平正普惠的数字当局根基建成，，，，，，为根基实现社会主义现代化提供有力支持。。。。。。

二、构建协同高效的敌灾数字化履职能力系统

全面推动当局履职和政务运行数字化转型，，，，，，两全推动各行业各领域政务利用系统集约建设、互联互通、协同联动，，，，，，创新行政治理和服务方式，，，，，，全面提升当局履职效力。。。。。。

（一）强化经济运行大数据监测分析，，，，，，提升经济调节能力。。。。。。

将数字技术宽泛利用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督治理、财政预算治理、数字经济治理等方面，，，，，，全面提升当局经济调节数字化水平。。。。。。加强经济数据整合、汇聚、治理。。。。。。全面构建经济治理基础数据库，，，，，，加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和利用，，，，，，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。。。。。。使用大数据强化经济监测预警。。。。。。加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，，，，，，强化经济趋向研判，，，，，，助力跨周期政策设计，，，，，，提高逆周期调节能力。。。。。。提升经济政策精准性和协调性。。。。。。充分阐扬国度规划综合治理信息平台作用，，，，，，强化经济运行动态感知，，，，，，推进各领域经济政策有效衔接，，，，，，持续提升经济调节政策的科学性、预感性和有效性。。。。。。

（二）大力奉行智慧监管，，，，，，提升市场监管能力。。。。。。

充分使用数字技术支持构建新型监管机造，，，，，，加快成立全方位、多档次、立体化监管系统，，，，，，实现事前事中过后全链条全领域监管，，，，，，以有效监管守护平正竞争的市场秩序。。。。。。以数字化伎俩提升监管精准化水平。。。。。。加强监管事项清单数字化治理，，，，，，使用多源数据为市场主体精准“画像”，，，，，，强化风险研判与预测预警。。。。。。加强“双随机、一公开”监管工作平台建设，，，，，，凭据企业信誉执行差距化监管。。。。。。加强沉点领域的全主体、全种类、全链条数字化追忆监管。。。。。。以一体化在线监管提升监管协同化水平。。。。。。大力奉杏装互联网+监管”，，，，，，构建全国一体化在线监管平台，，，，，，推动监管数据和行政法律信息归集共享和有效利用，，，，，，强化监管数据治理，，，，，，推动跨地域、跨部门、跨层级协同监管，，，，，，提升数字业务跨境监管能力。。。。。。以新型监管技术提升监管智能化水平。。。。。。充分使用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管伎俩，，，，，，添补监管短板，，，，，，提升监管效力。。。。。。强化以网管网，，，，，，加强平台经济等沉点领域监管法律，，，，，，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。。。。。。

（三）积极推动数字化治理模式创新，，，，，，提升社会治理能力。。。。。。

推动社会治理模式从单向治理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，，，，，，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保险、基层社会治理等领域数字化治理能力。。。。。。提升社会矛盾化解能力。。。。。。对峙和发展新时期“枫桥经验”，，，，，，提升网上行政复议、网上信访、网上排解、智慧司法增援等水平，，，，，，推进矛盾纠纷源头预防和排查化解。。。。。。推动社会治安防控系统智能化。。。。。。加强“雪亮工程”和公安大数据平台建设，，，，，，深入数字化伎俩在国度安全、社会不变、进攻犯罪、治安联动等方面的利用，，，，，，提高预测预警预防各类风险的能力。。。。。。推动智慧应急建设。。。。。。优化美满应急指挥通讯网络，，，，，，全面提升应急监督治理、指挥接济、物资保险、社会带头的数字化、智能化水平。。。。。。提高基层社会治理精准化水平。。。。。。施杏装互联网+基层治理”行动，，，，，，构建新型基层治理服务平台，，，，，，推动智慧社区建设，，，，，，提升基层智慧治理能力。。。。。。

（四）持续优化利企便民数字化服务，，，，，，提升公共服务能力。。。。。。

持续优化全国一体化政务服务平台职能，，，，，，全面提升公共服务数字化、智能化水平，，，，，，不休满足企业和人民多档次多样化服务需要。。。。。。打造泛在可及的服务系统。。。。。。充分阐扬全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，，，，，，推动政务服务线上线下尺度统一、全面融合、服务同质，，，，，，构建全时在线、渠路多元、全国通办的一体化政务服务系统。。。。。。提升智慧便捷的服务能力。。。。。。奉行政务服务事项集成化办理，，，，，，推广“免申即享”、“民生直达”等服务方式，，，，，，打造掌上处事服务新模式，，，，，，提高自动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。。。。。。提供优质方便的涉企服务。。。。。。以数字技术助推深入“证照分离”鼎新，，，，，，索求“一业一证”等照后减证和简化审批新蹊径，，，，，，推动涉企审批减环节、减资料、减时限、减用度。。。。。。强化企业全性命周期服务，，，，，，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。。。。。。拓展平正普惠的民生服务。。。。。。索求推动“多卡合一”、“多码合一”，，，，，，推动根基公共服务数字化利用，，，，，，积极打造多元参加、职能完整的数字化生涯网络，，，，，，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。。。。。。萦绕老年人、残疾人等特殊群体需要，，，，，，美满线上线下服务渠路，，，，，，推动信息无阻碍建设，，，，，，切实解决特殊群体在使用智能技术方面遇到的凸起难题。。。。。。

（五）强化动态感知和立体防控，，，，，，提升生态环境；；；；；つ芰Α。。。。。

全面推动生态环境；；；；；な只，，，，，，提升生态环境承载力、河山空间开发合适性和资源利用科学性，，，，，，更好支持俏丽中国建设。。。。。。提升生态环保协同治理能力。。。。。。成立一体化生态环境智能感知系统，，，，，，打造生态环境综合治理信息化平台，，，，，，强化大气、水、泥土、天然生态、核与辐射、气象变动等数据资源综合开发利用，，，，，，推动沉点流域区域协同治理。。。。。。提高天然资源利用效能。。。。。。构建精准感知、智慧管控的协同治理系统，，，，，，美满天然资源三维立体“一张图”和河山空间基础信息平台，，，，，，持续提升天然资源开发利用、河山空间规划施杏注海洋资源；；；；；だ谩⑺试粗卫淼髋渌健。。。。。推动绿色低碳转型。。。。。。加快构建碳排放智能监测和动态核算系统，，，，，，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局，，，，，，服务保险碳达峰、碳中和指标顺利实现。。。。。。

（六）加快推动数字机关建设，，，，，，提升政务运行效力。。。。。。

提升辅助决策能力。。。。。。成立健全大数据辅助科学决策机造，，，，，，两全推动决策信息资源系统建设，，，，，，充分汇聚整合多源数据资源，，，，，，拓展动态监测、统计分析、趋向研庞注成效评估、风险防控蹬爪用场景，，，，，，全面提升当局决策科学化水平。。。。。。提升行政执行能力。。。。。。深入数字技术利用，，，，，，创新行政执行方式，，，，，，切实提高当局执行力。。。。。。加快一体化协同办公系统建设，，，，，，全面提升内部办公、机关事务治理等方面共性办公利用水平，，，，，，推动机关内部服务事项线上集成化办理，，，，，，不休提高机关运行效力。。。。。。提升行政监督水平。。。。。。以信息化平台固化行政权势事项运行流程，，，，，，推动行政审批、行政法律、公共资源买卖等全流程数字化运杏注治理和监督，，，，，，推进行政权势规范通明运杏祝。。。。。优化美满“互联网+督查”机造，，，，，，形成指标精准、讲求实效、穿透性强的新型督查模式，，，，，，提升督查效力，，，，，，保险政令通顺。。。。。。

（七）推动公开平台智能集约发展，，，，，，提升政务公开水平。。。。。。

优化政策信息数字化颁布。。。。。。美满政务公开信息化平台，，，，，，建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。。。。。。加快构建以网上颁布为主、其他颁布渠路为辅的政策颁布新格局。。。。。。优化政策智能推送服务，，，，，，变“人找政策”为“政策找人”。。。。。。适应数字化发展趋向，，，，，，美满当局信息公开保密审查造度，，，，，，严格审查尺度，，，，，，解除安全隐患。。。。。。阐扬政务新媒体优势做好政策传布。。。。。。积极构建政务新媒体矩阵系统，，，，，，形成整体联动、同频共振的政策信息传布格局。。。。。。适应分歧类型新媒体平台传布特点，，，，，，开发多样化政策解读产品。。。。。。依附政务新媒体做好突发公共事务信息颁布和政务舆情回应工作。。。。。。紧贴人民需要通顺互动渠路。。。。。。以当局网站集约化平台统一知识问答库为支持，，，，，，矫捷发展政民互动，，，，，，以数字化伎俩感知社会态势，，，，，，辅助科学决策，，，，，，实时回应人民关怯祝。。。。。

三、构建数字当局全方位安全保险系统

全面强化数字当局安全治理责任，，，，，，落实安全治理造度，，，，，，加快关键主题技术攻关，，，，，，加强关键信息基础设施安全保险，，，，，，强化安全防护技术利用，，，，，，切实筑牢数字当局建设安全防线。。。。。。

（一）强化安全治理责任。。。。。。

各地域各部门依照职责分工，，，，，，两全做好数字当局建设安全和保密工作，，，，，，落实主体责任和监督责任，，，，，，构建全方位、多层级、一体化安全防护系统，，，，，，形成跨地域、跨部门、跨层级的协同联动机造。。。。。。成立数字当局安全评估、责任落实和沉大事务措置机造，，，，，，加强对参加当局信息化建设、运营企业的规范治理，，，，，，确保政务系统和数据安全治理天堑清澈、职责明确、责任落实。。。。。。

（二）落实安全造度要求。。。。。。

成立健全数据分类分级；；；；；ぁ⒎缦掌拦馈⒓觳馊现さ仍於，，，，，，加强数据全性命周期安全治理和技术防护。。。。。。加大对涉及国度奥秘、工作奥秘、贸易奥秘、幼我隐衷和幼我信息等数据的；；；；；ちΧ，，，，，，美满相应问责机造，，，，，，依法加强沉要数据出境安全治理。。。。。。加强关键信息基础设施安全；；；；；ず屯绨踩燃侗；；；；；，，，，，，成立健全网络安全、保密监测预警和密码利用安全性评估的机造，，，，，，定期发展网络安全、保密和密码利用查抄，，，，，，提升数字当局领域关键信息基础设施；；；；；に健。。。。。

（三）提升安全保险能力。。。。。。

成立健全动态监控、自动防御、协同响应的数字当局安全技术保险系统。。。。。。充分使用自动监测、智能感知、威胁预测等安全技术，，，，，，强化日常监测、传递预警、应急措置，，，，，，拓展网络安全态势感知监测领域，，，，，，加壮大规模网络安全事务、网络泄密事务预警和发现能力。。。。。。

（四）提高自主可控水平。。。。。。

加强自主创新，，，，，，加快数字当局建设领域关键主题技术攻关，，，，，，强化安全靠得住技术和产品利用，，，，，，切实提高自主可控水平。。。。。。强化关键信息基础设施；；；；；，，，，，，落实运营者主体责任。。。。。？？？？？？？７⒄苟孕录际跣吕玫陌踩拦，，，，，，成立健全对算法的审核、使用、监督等治理造度和技术措施。。。。。。

四、构建科学规范的数字当局建设造度规定系统

以数字化鼎新推进造度创新，，，，，，保险数字当局建设和运行整体协同、智能高效、平闻仔序，，，，，，实现当局治理方式刷新和治理能力提升。。。。。。

（一）以数字化鼎新助力当局职能转变。。。。。。

推动当局履职越发协同高效。。。。。。充分阐扬数字技术创新刷新优势，，，，，，优化业务流程，，，，，，创新协同方式，，，，，，推动当局履职效力持续优化。。。。。。对峙以优化当局职责系统引领敌灾数字化转型，，，，，，以数字当局建设支持加快转变当局职能，，，，，，推动体造机造鼎新与数字技术利用深度融合，，，，，，推动当局运行越发协同高效。。。。。。健全美满与数字化发展相适应确当局职责系统，，，，，，强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理能力。。。。。。助力优化营商环境。。。。。。加快建设全国行政许可治理等信息系统，，，，，，实现行政许可规范治理和高效办理，，，，，，推动各类行政权势事项网上运杏注动态治理。。。。。。强化审管协同，，，，，，买通审批和监管业务信息系统，，，，，，形成事前事中过后一体化监管能力。。。。。。充分阐扬全国一体化政务服务平台作用，，，，，，推进政务服务尺度化、规范化、方便化水平持续提升。。。。。。

（二）创新数字当局建设治理机造。。。。。。

明确使用新技术进行行政治理的造度规定，，，，，，推动当部门门规范有序使用新技术伎俩赋能治理服务。。。。。。推动技术部门参加业务运行全过程，，，，，，激励和规范政产学研用等多方力量参加数字当局建设。。。。。。健全美满政务信息化建设治理睬商机造，，，，，，推动建设治理模式创新，，，，，，激励有前提的处所索求成立综合论证、结合审批、绿色通路等项目建设治理新模式。。。。。。做好数字当局建设经费保险，，，，，，两全利用现有资金渠路，，，，，，成立多渠路投入的资金保险机造。。。。。。推动数自煺惠，，，，，，加大对欠蓬勃地域数字当局建设的支持力度，，，，，，加强对村落地域资金、技术、人才等方面的支持，，，，，，扩大数字基础设施覆盖领域，，，，，，优化数字公共产品供给，，，，，，加快解除区域间“数字天堑”。。。。。。依法加强审计监督，，，，，，强化项目绩效评估，，，，，，预防分散建设、沉复建设，，，，，，切实提高数字当局建设功效。。。。。。

（三）美满司法律规造度。。。。。。

推动形成国度司法和党内律例相辅相成的格局，，，，，，全面建设数字法治当局，，，，，，依法依规推动技术利用、流程优化和造度创新，，，，，，解除技术歧视，，，，，，保险幼我隐衷，，，，，，守护市场主体和人民人民利益。。。。。。持续抓好现行司法律规贯彻落实，，，，，，细化美满配套措施，，，，，，确保有关划定落到实处、获得实效。。。。。。推动实时订正和算帐现行司法律规中与数字当局建设不相适应的条款，，，，，，将经过实际检验卓有成效的做法实时上升为造度规范，，，，，，加快美满与数字当局建设相适应的司法律规框架系统。。。。。。

（四）健全尺度规范。。。。。。

推动数据开发利用、系统整合共享、共性办公利用、关键政务利用等尺度造订，，，，，，持续美满已有关键尺度，，，，，，推动构建多维尺度规范系统。。。。。。加大数字当局尺度推广执行力度，，，，，，成立评估验证机造，，，，，，提升利用水平，，，，，，以尺度化推进数字当局建设规范化。。。。。。钻研设立全国数字当局尺度化技术组织，，，，，，两全推动数字当局尺度化工作。。。。。。

（五）发展试点示范。。。。。。

对峙加强党的辅导和尊沉人民初创心灵相结合，，，，，，对峙全面部署和试点带头相推进。。。。。。安身服务党和国度工作大局，，，，，，聚焦基础性和拥有沉大牵引作用的鼎新行动，，，，，，索求发展综合性鼎新试点，，，，，，为国度战术执行创造优良前提。。。。。。萦绕沉点领域、关键环节、共性需要蹬仔序发展试点示范，，，，，，激励各地域各部门发展利用创新、服务创新和模式创新，，，，，，实现“国度两全、一地创新、各地复用”。。。。。？？？？？？？？蒲О盐帐毙颉⒔谂暮筒街，，，，，，推动创新试点工作总体可控、走深走实。。。。。。

五、构建盛开共享的数据资源系统

加快推动全国一体化政务大数据系统建设，，，，，，加强数据治理，，，，，，依法依规推进数据高效共享和有序开发利用，，，，，，充分开释数据身分价值，，，，，，确保各类数据和幼我信息安全。。。。。。

（一）创新数据治理机造。。。。。。

强化当部门门数据治理职责，，，，，，明确数据归集、共享、盛开、利用、安全、存储、归档等责任，，，，，，形成推动数据盛开共享的高效运行机造。。。。。。优化美满各类基础数据库、业务资源数据库和有关专题库，，，，，，加快构建尺度统一、布局合理、治理协同、安全靠得住的全国一体化政务大数据系统。。。。。。加强对政务数据、公共数据和社会数据的两全治理，，，，，，全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保险等一体化水平。。。。。。加强数据治理和全性命周期质量治理，，，，，，确保政务数据真实、正确、齐全。。。。。。成立健全数据质量治理机造，，，，，，美满数据治理尺度规范，，，，，，造订数据分类分级尺度，，，，，，提升数据治理水平和治理能力。。。。。。

（二）深入数据高效共享。。。。。。

充分阐扬政务数据共享协调机造作用，，，，，，提升数据共享两全协调力度和服务治理水平。。。。。。成立全国尺度统一、动态治理的政务数据目录，，，，，，实杏装一数一源一尺度”，，，，，，实现数据资源清单化治理。。。。。。充分阐扬全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，，，，，，持续提升国度数据共享互换平台支持保险能力，，，，，，实现当局信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。。。。。。有序推动国务院部门垂直治理业务系统与处所数据平台、业务系统数据双向共享。。。。。。以利用场景为牵引，，，，，，成立健全政务数据供需对接机造，，，，，，推动数据精准高效共享，，，，，，大力提升数据共享的实效性。。。。。。

（三）推进数据有序开发利用。。。。。。

假造公共数据盛开目录及有关责任清单，，，，，，构建统一规范、互联互通、安全可控的国度公共数据盛开平台，，，，，，分类分级盛开公共数据，，，，，，有序推动公共数据资源开发利用，，，，，，提升各行业各领域使用公共数据推动经济社会发展的能力。。。。。。推动社会数据“统采共用”，，，，，，实现数据跨地域、跨部门、跨层级共享共用，，，，，，提升数据资源使用效益。。。。。。推动公共数据、社会数据融合利用，，，，，，推进数据流通利用。。。。。。

六、构建智能集约的平台支持系统

强化安全可信的信息技术利用创新，，，，，，充分利用现有政务信息平台，，，，，，整合构建结构合理、智能集约的平台支持系统，，，，，，适度超前布局有关新型基础设施，，，，，，全面夯实数字当局建设根基。。。。。。

（一）强化政务云平台支持能力。。。。。。

依附全国一体化政务大数据系统，，，，，，两全整合现有政务云资源，，，，，，构建全国一体化政务云平台系统，，，，，，实现政务云资源两全建设、互联互通、集约共享。。。。。。国务院各部门政务云纳入全国一体化政务云平台系统两全治理。。。。。。各地域依照省级两全准则发展政务云建设，，，，，，集约提供政务云服务。。。。。。索求成立政务云资源统一调度机造，，，，，，加强一体化政务云平台资源治理和调度。。。。。。

（二）提升网络平台支持能力。。。。。。

强化电子政务网络两全建设治理，，，，，，推进高效共建共享，，，，，，降低建设运维成本。。。。。。推动骨干网扩容升级，，，，，，扩大互联网出口带宽，，，，，，提升网络支持能力。。。。。。提高电子政务表网移动接入能力，，，，，，强化电子政务表网服务职能，，，，，，并不休向乡镇基层延长，，，，，，在安全可控的前提下按需向企事业单元拓展。。。。。。两全成立安全高效的跨网数据传输机造，，，，，，有序推动非涉密业务专网向电子政务表网整合迁徙，，，，，，各地域各部门准则上不再新建业务专网。。。。。。

（三）加强沉点共性利用支持能力。。。。。。

推动数字化共性利用集约建设。。。。。。依附身份认证国度基础设施、国度人丁基础信息库、国度法人单元信息资源库等认证资源，，，，，，加快美满线上线下一体化统一身份认证系统。。。。。。持续美满电子证照共享服务系统，，，，，，推动电子证照扩大利用领域和全国互通互认。。。。。。美满电子印章造发、治理和使用规范，，，，，，健全全国统一的电子印章服务系统。。。。。。深入电子文件资源开发利用，，，，，，建设数字档案资源系统，，，，，，提升电子文件（档案）治理和利用水平。。。。。。阐扬全国统一的财政电子单据政务服务平台作用，，，，，，实现全国财政电子单据一站式检验，，，，，，推动财政电子单据跨省报销。。。。。？？？？？？？７⒄垢骷斗撬笆杖胧战捎泄仄教ńㄉ，，，，，，推动非税收入收缴电子化全覆盖。。。。。。美满信誉信息公共服务平台职能，，，，，，提升信息查问和智能分析能力。。。。。。推动地理信息协同共享，，，，，，提升公共服务能力，，，，，，更好阐扬地理信息的基础性支持作用。。。。。。

七、以数字当局建设全面引领驱动数字化发展

萦绕加快数字化发展、建设数字中国沉大战术部署，，，，，，持续加强数字当局效力，，，，，，更好引发数字经济活力，，，，，，优化数字社会环境，，，，，，营造优良数字生态。。。。。。

（一）助推数字经济发展。。。。。。

以数字当局建设为牵引，，，，，，拓展经济发展新空间，，，，，，造就经济发展新动能，，，，，，提高数字经济治理系统和治理能力现代化水平。。。。。。正确把握行业和企业发展需要，，，，，，打造自动式、多档次创新服务场景，，，，，，精准匹配公共服务资源，，，，，，提升社会服务数字化普惠水平，，，，，，更好满够数字经济发展必要。。。。。。美满数字经济治理系统，，，，，，索求成立与数字经济持续健全发展相适应的治理方式，，，，，，创新基于新技术伎俩的监管模式，，，，，，把监管和治理贯通创新、出产、经营、投资全过程。。。。。。壮大数据服务产业，，，，，，推动数字技术在数据汇聚、流通、买卖中的利用，，，，，，进一步开释数据盈利。。。。。。

（二）引领数字社会建设。。。。。。

推动数字技术和传统公共服务融合，，，，，，着力遍及数字设施、优化数字资源供给，，，，，，推动数字化服务普惠利用。。。。。。推动智慧城市建设，，，，，，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，，，，，，构建城市数据资源系统，，，，，，加快推动城市运杏装一网统管”，，，，，，索求城市信息模型、数字孪生等新技术使用，，，，，，提升城市治理科学化、精密化、智能化水平。。。。。。推动数字村落建设，，，，，，以数字化支持现代村落治理系统，，，，，，加快补齐村落信息基础设施短板，，，，，，构建农业村落大数据系统，，，，，，不休提高面向农业村落的综合信息服务水平。。。。。。

（三）营造优良数字生态。。。。。。

成立健全数据身分市场规定，，，，，，美满数据身分治理系统，，，，，，加快成立数据资源产权等造度，，，，，，强化数据资源全性命周期安全；；；；；，，，，，，推动数据跨境安全有序流动。。。。。。美满数据产权买卖机造，，，，，，规范造就数据买卖市场主体。。。。。。规范数字经济发展，，，，，，健全市场准入造度、平正竞争审查造度、平正竞争监管造度，，，，，，营造规范有序的政策环境。。。。。。不休夯实数字当局网络安全基础，，，，，，加强对关键信息基础设施、沉要数据的安全；；；；；，，，，，，提升全社会网络安全水平，，，，，，为数字化发展营造安全靠得住环境。。。。。；；；；；渭邮只⒄构使娑ㄔ於，，，，，，推进跨境信息共享和数字技术合作。。。。。。

八、加强党对数字当局建设工作的辅导

以习近平总书记关于网络强国的沉要思想为引领，，，，，，始终把党的全面辅导作为加强数字当局建设、提高当局治理服务能力、推动国度治理系统和治理能力现代化的底子保障，，，，，，对峙正确政治方向，，，，，，把党的政治优势、组织优势转化为数字当局建设的壮大动力和倔强保险，，，，，，确保数字当局建设沉大决策部署贯彻落实。。。。。。

（一）加强组织辅导。。。。。。

加强党中央对数字当局建设工作的集中统一辅导。。。。。。各级党委要切实推广辅导责任，，，，，，实时钻研解决影响数字当局建设沉大问题。。。。。。各级当局要在党委统一辅导下，，，，，，推广数字当局建设主体责任，，，，，，经营落实好数字当局建设各项工作，，，，，，自动向党委汇报数字当局建设推动中的沉大问题。。。。。。各级当拘陌有关职能部门要履职尽责，，，，，，将数字当局建设工作纳入沉要议事日程，，，，，，结合现实抓好组织施杏祝。。。。。

（二）健全推动机造。。。。。。

成立数字当局建设工作辅导幼组，，，，，，两全领导协调数字当局建设，，，，，，由国务院辅导同道任组长，，，，，，办公室设在国务院办公厅，，，，，，具体掌管组织推动落实。。。。。。各地域各部门要成立健全数字当局建设辅导协调机造，，，，，，强化两全规划，，，，，，明确职责分工，，，，，，抓好督促落实，，，，，，保险数字当局建设有序推动。。。。。。阐扬我国社会主义造度集中力量办大事的政治优势，，，，，，成立健全全国一盘棋的两全推动机造，，，，，，最大水平凝聚发展合力，，，，，，更好服务党和国度沉大战术，，，，，，更好服务经济社会发展大局。。。。。。

（三）提升数字素养。。。。。。

着眼推动建设进建型政党、进建大国，，，，，，搭建数字化平生进建教育平台，，，，，，构建全民数字素养和技术造就系统。。。。。。把提高辅导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的沉要讲授培训内容，，，，，，持续提升干部行列数字思想、数字技术和数字素养，，，，，，创新数字当局建设人才引进造就使用机造，，，，，，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部行劣祝。。。。。深刻钻研数字当局建设中的全局性、战术性、前瞻性问题，，，，，，推动实际基础上的理论创新。。。。。。成立数字当局建设专家委员会，，，，，，疏导高校和科研机构设置数字当局有关专业，，，，，，加快形成系统完整的数字当局建设理论系统。。。。。。

（四）强化查核评估。。。。。。

在各级党委辅导下，，，，，，成立常态化查核机造，，，，，，将数字当局建设工作作为当拘抹效查核的沉要内容，，，，，，查核了局作为辅导班子和有关辅导干部综合查核评价的沉要参考。。。。。。成立美满数字当局建设评估指标系统，，，，，，设置正确评估导向，，，，，，沉点分析和查核两全治理、项目建设、数据共享盛开、安全保险、利用功效等方面情况，，，，，，确保评价了局的科学性和客观性。。。。。。加强跟踪分析和督促领导，，，，，，沉大事项实时向党中央、国务院请示汇报，，，，，，推进数字当局建设持续健全发展。。。。。。

国务院

2022年6月6日

（此件公开颁布）