江西省数据利用条例

江西省第十四届人民代表大会常务委员会布告

第21号

《江西省数据利用条例》已由江西省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年11月30日通过，，，，，，现予颁布，，，，，，自2024年3月1日起施杏祝。。。。。。

江西省人民代表大会常务委员会

2023年11月30日

目 录

第一章 总 则

第二章 数据资源

第一节 通常划定

第二节 公共数据

第三节 非公共数据

第三章 数据身分市场

第四章 发展利用

第五章 推进措施

第六章 司法责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强数据资源治理，，，，，，规范数据处置活动，，，，，，造就数据身分市场，，，，，，推进数据利用，，，，，，推动数字经济发展，，，，，，凭据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国幼我信息；；；；；しā返人痉ā⑿姓律例，，，，，，结合本省现实，，，，，，造订本条例。。。。。。。

第二条 本省行政区域内数据利用，，，，，，以及有关的数据治理、安全；；；；；ぁ⑹萆矸质谐≡炀偷然疃，，，，，，合用本条例。。。。。。。

第三条 本条例所称数据，，，，，，是指任何以电子或者其他方式对信息的纪录，，，，，，蕴含公共数据和非公共数据。。。。。。。

本条例所称公共数据，，，，，，蕴含政务数据和公共服务数据。。。。。。。政务数据是指国度机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织（以下统称政务部门）推广法定职责网络、产生的各类数据。。。。。。。公共服务数据是指供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的组织（以下统称公共服务机构）提供公共服务过程中网络、产生的各类数据。。。。。。。

本条例所称非公共数据，，，，，，是指天然人、法人和犯法人组织依法发展活动所网络、产生的，，，，，，除前款公共数据以表的各类数据。。。。。。。

本条例所称数据处置，，，，，，蕴含数据的网络、存储、使用、加工、传输、提供、公开、销毁等。。。。。。。

第四条 县级以上人民当局该当加强对数据利用及治理工作的辅导，，，，，，将数据开发利用和数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，，，，，，成立健全数据处置、数据流通和数据安整个系，，，，，，协排解决数据利用及治理中的沉大问题。。。。。。。

第五条 省人民敌灾数据主管部门掌管协调推动数据基础造度建设，，，，，，两全数据资源整合共享和开发利用，，，，，，两全推动数字江西规划和建设，，，，，，牵头协调数字经济发展，，，，，，会同有关部门推动数字社会建设等工作。。。。。。。

省人民当局办公厅掌管两全数字当局建设，，，，，，领导、协调、监督政务数据共享和利用工作。。。。。。。

省人民当局工业和信息化主管部门掌管两全推动大数据产业发展、工业数字化、工业和信息化领域数据安全治理等工作。。。。。。。

省网信、公安机关、国度安全机关等部门依照各自职责，，，，，，掌管数据安全的监督治理工作。。。。。。。

省人民当局有关行业主管部门在各自职责领域内领导协调本行业、能力域的数据利用、数据治理、数据安全等数据有关工作。。。。。。。

设区的视注县（视注区）人民当局确定的数据主管部门掌管两全推动本行政区域内数据资源整合共享和开发利用蹬仔关工作，，，，，，其他有关部门在各自职责领域内做好有关工作。。。。。。。

第六条 省人民当拘陌有关部门该当加强和美满数字基础设施规划和布局，，，，，，提升电子政务表网、电子政务云等政务基础设施的服务能力，，，，，，推动建设新一代通讯网络、数据中心、超算中心等沉大基础设施，，，，，，成立美满网络、存储、推算、安全等数字基础设施系统。。。。。。。

第七条 发展数据处置活动，，，，，，该当遵守司法律规，，，，，，尊沉社会公德和伦理，，，，，，遵守贸易路德和职业路德，，，，，，恳切守信，，，，，，推广数据安全；；；；；な姑，，，，，，承担社会责任，，，，，，不得风险国度安全、公共利益，，，，，，不得侵害幼我、组织的合法权利。。。。。。。

第二章 数据资源

第一节 通常划定

第八条 处置涉及幼我信息的数据该当拥有明确、合理的主张，，，，，，遵循最幼必要和合理期限准则，，，，，，采取对幼我权利影响最幼的方式，，，，，，并遵守司法、律例划定的幼我信息处置规定，，，，，，推广幼我信息处置者的法界说务。。。。。。。

第九条 数据处置者对在发展数据处置活动中所知悉的幼我隐衷、幼我信息、贸易奥秘和保密商务信息等数据，，，，，，该当依法予以保密，，，，，，不得泄露或者犯法向他人提供。。。。。。。

第十条 数据处置者是数据安全；；；；；さ脑鹑沃魈濉！。。。。。数据存在多个处置者的，，，，，，各数据处置者承担相应的安全；；；；；ぴ鹑巍！。。。。。数据处置者因归并、分立、收购等调换的，，，，，，由调换后的数据处置者承担数据安全；；；；；ぴ鹑巍！。。。。。

数据处置者委托他人代为处置数据的，，，，，，该当依法订立数据安全；；；；；ず吞，，，，，，明确双方数据安全；；；；；ぴ鹑巍！。。。。。

数据处置者终止或者遣散，，，，，，没罕见据承接方的，，，，，，该当依法处置有关数据。。。。。。。

第二节 公共数据

第十一条 省人民当局该当成立健全公共数据资源系统，，，，，，加强公共数据治理，，，，，，提高公共数据共享效能，，，，，，扩大公共数据有序盛开，，，，，，推进公共数据的授权使用，，，，，，阐扬公共数据在推动经济社会数字化转型中的驱作为用。。。。。。。

本条例所称公共数据共享，，，，，，是指因推广法定职责或者提供公共服务必要，，，，，，政务部门、公共服务机构依法获取其他政务部门、公共服务机构公共数据或者提供公共数据的行为。。。。。。。

本条例所称公共数据盛开，，，，，，是指向天然人、法人或者犯法人组织依法提供公共数据的公共服务行为。。。。。。。

第十二条 全省大数据资源平台是执行公共数据网络、汇聚、共享、盛开的基础设施，，，，，，蕴含省级大数据资源平台和设区的市级大数据资源平台。。。。。。。？？？？？？绮棵趴绮慵兜墓彩莨蚕砀玫币栏饺〈笫葑试雌教ā！。。。。。

全省大数据资源平台的规划设计和省级大数据资源平台的建设、运行和守护，，，，，，由省人民当局指定的部门掌管。。。。。。。设区的市人民敌灾数据主管部门该当依照省有关技术尺度和要求，，，，，，掌管本级大数据资源平台的建设、运行和守护。。。。。。。

政务部门和本省财政资金保险运行的公共服务机构不得新建跨部门跨层级的公共数据共享、盛开平台，，，，，，以及共享、盛开渠路；；；；；已经建成的，，，，，，该当依照国度和省有关划定与全省大数据资源平台实现对接。。。。。。。

第十三条 公共数据尝试目录治理。。。。。。。公共数据目录蕴含共享目录和盛开目录，，，，，，蕴含数据的汇聚领域、数据共享和盛开的类型、前提等内容。。。。。。。

县级以上人民当局该当组织假造本级公共数据共享、盛开目录。。。。。。。政务部门和公共服务机构该当向有关数据主管部门报送本单元公共数据共享、盛开目录。。。。。。。

政务部门和公共服务机构该当凭据公共数据共享、盛开目录，，，，，，将公共数据汇聚到全省大数据资源平台，，，，，，提供公共数据共享、盛开服务。。。。。。。

第十四条 政务部门和公共服务机构网络数据该当切合下列要求：

（一）为依法推广公共治理职责或者提供公共服务所必须，，，，，，且网络数据的种类和领域与其推广的公共治理职责或者提供的公共服务领域相适应；；；；；

（二）能够通过共享方式获取的数据，，，，，，不得通过其他方式沉复网络；；；；；

（三）天然人数据以有效身份证件号码作为标识进行网络，，，，，，法人、犯法人组织数据以统一社会信誉代码作为标识进行网络，，，，，，天然资源和空间地理数据以地理编码作为标识进行网络；；；；；

（四）网络的方式和法式切合司法、律例有关划定。。。。。。。

第十五条 政务部门和公共服务机构该当依法共享、盛开和开发利用公共数据，，，，，，任何单元和幼我不得擅自增设前提或者设置阻碍，，，，，，影响公共数据的共享、盛开和开发利用。。。。。。。

第十六条 公共数据该当以共享为准则，，，，，，以不共享为例表。。。。。。。

政务部门和公共服务机构该当凭据推广法定职责或者提供公共服务必要，，，，，，提出本单元数据需要清单；；；；；凭据法定职责，，，，，，明确本单元能够共享的数据责任清单；；；；；对司法、律例明确划定不能共享的数据，，，，，，列入负面清单。。。。。。。省人民当局该当组织成立以共享需要清单、责任清单和负面清单为基础的公共数据共享机造。。。。。。。

政务部门和公共服务机构通过共享获取的公共数据不得超出推广法定职责或者提供公共服务的使用领域，，，，，，不得以任何大局提供给第三方或者用于其他主张。。。。。。。

第十七条 政务部门和公共服务机构该当依照公正、平正、优质、便民的准则，，，，，，通过大数据资源平台依法有序向社会盛开公共数据。。。。。。。

省人民敌灾数据主管部门该当会同省人民当局办公厅、网信、工业和信息化、科技等部门通过创新活动、合作开发等方式，，，，，，疏导和推进公共数据盛开和开发利用。。。。。。。

第十八条 公共数据依照盛开属性分为无前提盛开类、有前提盛开类和不予盛开类三种类型。。。。。。。涉及幼我隐衷、幼我信息、贸易奥秘、保密商务信息，，，，，，或者司法、律例划定不得盛开的，，，，，，列入不予盛开类；；；；；对数据安全和处置能力要求较高、时效性较强或者必要持续获取的公共数据，，，，，，列入有前提盛开类；；；；；其他公共数据列入无前提盛开类。。。。。。。

不予盛开类公共数据依法进行脱密、脱敏处置，，，，，，或者有关权势人赞成盛开的，，，，，，能够列入无前提盛开或者有前提盛开类。。。。。。。

天然人、法人和犯法人组织申请获取有前提盛开类公共数据时，，，，，，该当依照国度和省有关划定采取安全保险措施；；；；；获取的公共数据该当在允许的领域内使用，，，，，，不得以任何大局提供给第三方或者用于其他主张。。。。。。。

第十九条 县级以上人民当拘陌有关部门该当成立公共数据治理工作机造，，，，，，明确公共数据质量核查和问题反馈流程，，，，，，提升公共数据质量。。。。。。。

政务部门和公共服务机构该当推广公共数据质量的主体责任，，，，，，依照国度和省有关划定发展公共数据治理工作，，，，，，成立数据质量核查和问题数据纠错机造，，，，，，实时对其网络、产生的公共数据进行校核、确认。。。。。。。

天然人、法人和犯法人组织发现公共数据存在谬误、遗漏的，，，，，，能够向提供公共数据的政务部门、公共服务机构提出异议，，，，，，并要求实时校核、更正。。。。。。。

第二十条 索求成立公共数据授权运营机造，，，，，，两全公共数据的授权使用和治理，，，，，，依法推动用于公共治理和公益事业的公共数据有前提无偿使用，，，，，，用于产业发展、行业发展的公共数据有前提有偿使用。。。。。。。

公共数据授权运营具体法子由省人民当局造订。。。。。。。

第三节 非公共数据

第二十一条 激励天然人、法人和犯法人组织向政务部门和公共服务机构共享其合法获得的电子商务、城市治理、物流运输蹬纂经济社会和民生发展亲昵有关的数据。。。。。。。

激励行业协会成立行业数据合作互换机造，，，，，，推动行业数据汇聚、整合、共享。。。。。。。

第二十二条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当通过造订产业政策、引入社会本钱、创新利用模式、强化合作互换等方式，，，，，，疏导企业、社会组织等单元和幼我依法盛开、开发利用自罕见据资源。。。。。。。

激励企业、社会组织等单元和幼我通过全省大数据资源平台，，，，，，依法对表提供各类数据服务或者数据产品。。。。。。。

第二十三条 政务部门和财政资金保险运行的公共服务机构推广法定职责或者提供公共服务，，，，，，确需采购非公共数据的，，，，，，能够申请当局采购非公共数据。。。。。。。县级以上人民敌灾数据主管部门掌管审查和两全本级非公共数据采购需要。。。。。。。

第三章 数据身分市场

第二十四条 省人民当局该当依照国度有关划定深入数据身分市场化鼎新，，，，，，造就平正、盛开、有序、诚信、安全的数据身分市场，，，，，，推动成立资产评估、买卖撮合、争议仲裁等市场运营系统，，，，，，推进数据身分流通和利用。。。。。。。

第二十五条 省人民敌灾数据主管、工业和信息化、科技等部门该当会同有关部门造订政策，，，，，，激励研发数字技术、推动数据利用，，，，，，挖掘数据价值，，，，，，通过内容性加工和创新性劳动形成数据产品和服务，，，，，，推进数据身分市场高质量发展。。。。。。。

第二十六条 省人民当局统计主管部门该当会同有关部门索求成立反映数据身分的数字经济统计指标系统，，，，，，省人民敌灾数据主管部门该当会同有关部门成立数据身分评估评价指南，，，，，，科学评价各地域、各部门、各领域的数据身分对经济社会发展的贡献度。。。。。。。

第二十七条 省人民敌灾数据主管部门该当会同有关部门依照国度有关划定推动成立数据买卖场所，，，，，，推进本省数据买卖场所与国度级数据买卖场所互联互通。。。。。。。

数据买卖场所该当成立平正有序、安全可控、可用、可信、可流通、可追忆的数据买卖环境，，，，，，造订数据买卖、信息披露、自律监管等规定，，，，，，采取有效措施；；；；；び孜乙衷、幼我信息、贸易奥秘、保密商务信息。。。。。。。

激励市场主体通过数据买卖场所发展数据买卖活动。。。。。。。

第二十八条 市场主体依法在使用、加工等数据处置活动中形成的财富权利受司法；；；；；，，，，，，并能够依法买卖。。。。。。。

第二十九条 市场主体发展数据网络、存储、使用、加工等活动，，，，，，该当加强数据质量治理，，，，，，保障数据的真实性、正确性、齐全性、时效性。。。。。。。

第三十条 数据买卖活动有下列情景之一的，，，，，，不得买卖：

（一）可能风险国度安全、公共利益，，，，，，侵害幼我和组织合法权利的；；；；；

（二）未经合法权势人授权赞成的；；；；；

（三）司法、律例不容买卖的其他情景。。。。。。。

第三十一条 县级以上人民当局该当有序造就数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁等第三方专业服务机构，，，，，，提升数据流通和买卖全流程服务能力。。。。。。。

第四章 发展利用

第三十二条 省人民当局该当两全局署数据利用工作，，，，，，阐扬数据在经济、社会、文化、生态文化和数字当局建设中的支持作用，，，，，，提升当局决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平，，，，，，以数字化转型驱动出产方式、生涯方式和治理方式创新，，，，，，助推经济社会高质量发展。。。。。。。

第三十三条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当造就数据网络存储、加工处置、可信流通的大数据主题产业，，，，，，推动数据采集设备、存储设备、高机能低功耗推算设备、信息技术创新利用设备蹬撞件产品的研发和造作能力。。。。。。。

疏导和支吃祗业依法发展数据采集、传输、存储、分析、利用、可视化和安全等软件开发，，，，，，沉点加壮大数据分析关键算法、基础软件和利用软件研发。。。。。。。

第三十四条 县级以上人民当拘陌其工业和信息化等部门该当推进数字技术与工业融合，，，，，，推动数据赋能工业数字化转型，，，，，，支持传统产业转型升级、优势产业发展壮大。。。。。。。

疏导和支吃祗业萦绕研发设计、出产造作、经营治理、市场服务、供给链等领域的数据融合利用，，，，，，推动工业互联网在工业领域的融通发展。。。。。。。

第三十五条 县级以上人民当拘陌其农业村落等部门该当推动数字技术与农业融合，，，，，，推动种植业、畜牧业、渔业、种业等数字化建设及智能农机建设，，，，，，加快建设重要农产品全产业链数据、农产品质量安全监管以及农业服务数自旖台，，，，，，推动数据赋能农业数字化转型。。。。。。。

疏导和支持卫星定位、物联网、大数据、智能农机等技术在农业出产、经营、治理、服务等方面的创新利用，，，，，，推动农产品电商及仓储物流发展，，，，，，提高农业村落数字化、网络化、智能化水平。。。。。。。

第三十六条 县级以上人民当拘陌其卫生健全等部门该当推动发展数字健全和智慧医疗，，，，，，推动人为智能、大数据、区块链等数字技术在医学影像辅助诊断、临床辅助决策、公共卫滋事务防控等方面的利用，，，，，，加快互联网医院及医联体建设，，，，，，规范互联网诊疗和互联网医院发展，，，，，，美满区域全民健全信息平台职能，，，，，，提升医疗健全信息互联互通互认水平。。。。。。。

第三十七条 县级以上人民当拘陌其教育等部门该当加强数据在教育讲授治理、教育资源配置中的利用，，，，，，推动智慧校园、智慧讲堂建设，，，，，，推动各类优质教育数据和数字教育资源跨层级、跨区域在线共享，，，，，，提高教育数字化水平。。。。。。。

第三十八条 县级以上人民当拘陌其交通运输、公安机关交通治理等部门该当美满智能交通系统建设，，，，，，推动智能路路系统、智能停车、智能交通讯号灯等交通基础设施与运输服务、能源及通讯网络融合发展，，，，，，推动交通治理、交通运输、公家出行等交通建设治理全流程数字化，，，，，，提升交通系统运行效能和治理水平。。。。。。。

第三十九条 县级以上人民当拘陌其文化游览等部门该当提升数字文化服务能力，，，，，，推动数字技术和文化游览融合，，，，，，发展网络文化，，，，，，加强优质网络文化产品供给，，，，，，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。。。。。。。

支持智慧图书馆、智慧博物馆等数字文化场馆建设，，，，，，推动智慧游览发展和智慧景区建设，，，，，，使用数字技术对文化和游览资源进行刷新提升。。。。。。。

第四十条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当推进数字技术和服务业融合，，，，，，加快数字社会建设，，，，，，推动数据赋能民生服务业数字化转型，，，，，，提高养老、抚幼、就业、体育等民生领域的数字化水平；；；；；提供智能化公共服务，，，，，，该当思考老年人、残疾人需要，，，，，，预防对老年人、残疾人的日常生涯造成阻碍。。。。。。。

疏导和支持智慧健全养老产业发展，，，，，，推动幼我、家庭、社区、机构与健全养老资源有效对接和优化配置，，，，，，推进健全养老服务便捷化、智慧化升级；；；；；加快网站、手机利用法式、智慧终端设施以及各类公共服务设施面向老年人、残疾人的适应性数字化刷新。。。。。。。

第四十一条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当提升数据赋能生态文化建设水平，，，，，，加强碳排放数字化智能化治理，，，，，，使用数字技术推动生态产品价值核算、碳达峰碳中和指标实现和生态环境智慧治理。。。。。。。

第四十二条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当加强数据在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境；；；；；さ攘煊虻睦，，，，，，成立和美满数据使用治理的造度，，，，，，创新当局决策、监管及服务模式，，，，，，实现自动、精准、整体式、智能化公共治理和服务。。。。。。。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当推动数据赋能数字当局建设，，，，，，加强办公系统一网协同建设，，，，，，提升政务运行效力；；；；；加强政务服务一网通办建设，，，，，，加快推动一件事一次办，，，，，，推动政务服务事项流程再造，，，，，，成立全省统一、线上线下融合的政务服务系统。。。。。。。

第四十三条 激励数据安全检测评估、认证等专业机构依法发展数据安全；；；；；し务活动，，，，，，保险数据利用健全不变运杏祝。。。。。。

支持有关部门、行业组织、企业、教育和科研机构、专业机构等在数据安全风险评估、防备、措置等方面发展合作。。。。。。。

第五章 推进措施

第四十四条 县级以上人民当局该当采取措施推动数字领域的关键主题技术攻关，，，，，，支持数据利用领域的产品服务创新，，，，，，推动布局数字技术创新中心、造作业创新中心、工程钻研中心等创新平台，，，，，，激励发展新型研发机构，，，，，，支持建设创新结合体、创新战术联盟等产学研用协同创新机造。。。。。。。

第四十五条 县级以上人民当拘陌有关部门该当将数据领域高档次、高技术以及紧缺人才纳入人才支持政策系统；；；；；美满专业技术职称系统，，，，，，创新数据领域人才评价与激励机造，，，，，，健全数据人才服务和保险机造。。。。。。。

激励高档学堂、职业学堂、科研机构开设数据利用有关专业和课程，，，，，，造就数据领域基础型、利用型人才。。。。。。。支持高档学堂、职业学堂、科研机构和企业发展合作，，，，，，建设实训基地，，，，，，定向造就数据领域专业人才、复合型人才。。。。。。。

第四十六条 机关、集体、企业事业单元该当加强数据领域有关知识和技术的宣传、教育、培训，，，，，，将数据利用能力造就纳入教育培训系统，，，，，，提升公家数字素养和数字技术，，，，，，营造数字化文化氛围。。。。。。。

第四十七条 省人民敌灾数据主管部门和有关行业主管部门该当会同尺度化主管部门发展数字基础设施、数字技术、数据服务等领域处所尺度造订和执行工作。。。。。。。

激励企业、行业组织和高档学堂、职业学堂、科研机结构订或者参加造订数据领域尺度。。。。。。。

第四十八条 县级以上人民当拘陌有关部门该当创新监治理想和方式，，，，，，对数据领域的新技术、新产业、新业态、新模式等成立创新容错机造，，，，，，尝试包涵审慎监管，，，，，，推进数字经济健全发展。。。。。。。

第四十九条 省人民当拘陌其有关部门该当依附全国一体化政务服务平台加强与其他省、自治区、直辖市互换合作，，，，，，索求建设区域数据共享互换平台，，，，，，推进数据有序流动和开发利用，，，，，，推动电子证照、电子印章等跨区域互认互通。。。。。。。

县级以上人民当局该当结合现实，，，，，，采取措施对接数字大湾区、数字长三角，，，，，，承接蓬勃地域数字产业转移，，，，，，创建数字经济承接产业转移示范区；；；；；推动跨区域数据领域关键技术合作钻延注成立数据协同利用尺度和规范，，，，，，经营数字经济产业发展布局。。。。。。。

第六章 司法责任

第五十条 违反本条例划定有下列行为之一的，，，，，，由有关数据治理部门依照治理权限责令期限更正；；；；；逾期不更正或者造成严沉后果的，，，，，，依法赐与处罚；；；；；造成他人人身、财富或者其他侵害的，，，，，，依法承担民事责任：

（一）未依照划定网络数据的；；；；；

（二）擅自新建跨部门跨层级公共数据共享、盛开平台或者共享、盛开渠路的，，，，，，或者未依照划定将已有的公共数据共享、盛开平台与全省大数据资源平台对接的；；；；；

（三）未依照划定报送公共数据目录的；；；；；

（四）未依照划定将数据汇聚至全省大数据资源平台的；；；；；

（五）未依照划定共享、盛开数据的；；；；；

（六）未依照划定发展数据质量、安全治理的；；；；；

（七）篡改、粉碎、泄露数据的；；；；；

（八）有违反本条例划定其他行为的。。。。。。。

政务部门和公共服务机构直接掌管的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，，，，，，依法赐与处罚。。。。。。。

单元和幼我违反本条例划定行为，，，，，，组成犯罪的，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。。

第七章 附 则

第五十一条 税务、海关、通讯治理、金融监督治理等中央国度机关派驻江西治理单元发展数据利用及治理活动，，，，，，参照本条例有关划定执杏祝。。。。。。司法、行政律例还有划定的，，，，，，从其划定。。。。。。。

第五十二条 本条例自2024年3月1日起施杏祝。。。。。。